В связи с вступившими в силу 04 марта 2013 г. изменениями в Федеральный закон №116 «О промышленной безопасности» этот вопрос необходимо рассматривать в свете Градостроительного кодекса РФ.
Если проектом предусматривается новое строительство или реконструкция котельной как объекта капитального строительства (согласно определений, приведенных в Градостроительном кодексе РФ), то такой проект подлежит государственной (негосударственной) экспертизе.
Если же котельная проектируется в существующем (надлежащим образом оформленном) здании, и при этом параметры здания как объекта капитального строительства не изменяются, т.е. отсутствуют признаки реконструкции, то это является «техническим перевооружением», и такой проект подлежит экспертизе промышленной безопасности.